美国次贷危机爆发并逐步演变为全球金融危机。特别是2008年下半年以来，金融形势急剧恶化，迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。在此危机的冲击下，国内许多企业都无奈而不约而同的选择了经济性裁员。但经济性裁员的不规范，又使许多企业雪上加霜，支付了更多的违法裁员成本。那么，在现行法律框架下，企业如何适用经济性裁员，适用经济性裁员时应注意哪些问题，就此，陕西省律师协会劳动和社会保障法专业委员会秘书长，陕西泓瑞律师事务所副主任朱政律师作出如下分析：

一、经济性裁员的评判和鉴定标准

《劳动合同法》第四十一条规定：有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，裁减人员方案向劳动行政部门报告，可以裁减人员。从这条规定中，我们可以看出，鉴定企业所实施的措施是否是经济性裁员，关键就是在于裁减的人数，当裁减的人员达到二十人以上（包括二十人）或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上（包括百分之十）时，企业所实施的措施就是经济性裁员。少于该人数的，企业应当按照法律的其它程序解除劳动合同。

二、经济性裁员的法定理由和法定条件

按照《劳动合同法》第四十一条的规定，企业裁员需具备以下条件：（1）用人单位按照企业破产法规定进行重整的；（2）用人单位生产经营发生严重困难的；（3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（4）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。意思也就是说，只要企业的实际情况符合四个条件中任何一个条件，企业就可以实施经济性裁员的措施。

三、经济性裁员的法定程序

步骤1 提前30日向工会或者全体职工，详细说明企业的生产经营状况，解释为什么要实施经济性裁员。

     企业说明情况时，还须提供有关生产经营状况的资料。企业既可以向工会说明情况，也可以向全体职工说明情况，对此，企业可以选择。

步骤2  拟定裁减人员方案，方案内容包括：被裁减人员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、行政法规规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法等。

步骤3  将拟定的裁减人员方案进行公布，并向工会或全体职工征求意见，并依此对方案进行修改和完善。

    企业既可以向工会征求意见，也可以向全体职工征求意见，对此，企业可以选择。

步骤4  向当地劳动行政部门报告，并听取意见。

步骤5  公布正式的裁员方案，企业按照方案实施经济性裁员。

值得注意的是，在实施这些步骤时，企业仍需谨慎，如要提前三十日通知工会或全体职工，否则企业就面临程序违法的问题。此外，在通知形式方面，企业要尽量采用书面的形式进行告知，并保留书面告知的材料。

四、优先留用、优先录用人员

法律规定，在裁减人员时，用人单位应当优先留用以下人员：一、与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；二、与本单位订立无固定期限劳动合同的；三、家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年的人。这就是在实施裁员时的优先留用的规定，但优先留用并不代表不能裁，只是企业在裁员时，要将这三类人放在最后考虑。

另外，法律还规定了一个优先录用的原则，如《劳动合同法》第四十一条规定，企业在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

五、哪些人员不能裁减

    根据劳动合同法的规定，企业对以下人员不得适用经济性裁员：　

　　（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；　

　　（2）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；　

　　（3）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；　

　　（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的；

　　（5）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；

如果用人单位裁员时擅自裁减上述人员，将面临违法解除劳动合同的风险。

六、经济性裁员的补偿标准

    经济性裁员的补偿标准与普通解雇的补偿标准是一样的，也就是视劳动者在用人单位的年限，每满一年支付一个月的工资，满六个月不满一年的按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿。但需要明确的是这里的月工资，是指劳动者解雇前的十二个月应领工资的月平均工资。

最后，笔者需要提醒的是，企业实施经济性裁员时，一定要有法定的理由，达到法律规定的条件，并遵守法定的程序，稍微不慎，就会使企业蒙受巨大的形象损失和经济损失，甚至有可能让企业做很多无用功。